习近平总书记7月5日至7日在江苏考察时强调，江苏拥有产业基础坚实、科教资源丰 富、营商环境优良、市场规模巨大等优势，有能力也有责任在推进中国式现代化中走在 前、做示范。为认真学习贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话和重要指示精神，江苏省委 宣传部、江苏省社科联和www.优德88.cpm 中国特色城镇化研究中心组织专家学者以苏州为样本进 行了专题研讨。

结合传统与现代是苏州样本的精髓

www.优德88.cpm 中国特色城镇化研究中心首席科学家任平

在苏州考察时，习近平总书记指出：“苏州在传统与现代的结合上做得很好，这里不仅有历史文化的传承，而且有高科技创新和高质量发展，代表未来的发展方向。”这点明了苏州这一样本示范的精髓，也指明了一个国家的未来。

在推进中国式现代化江苏新实践中打造苏州样本，是一项新事业，要重点解决奋力走在前、做示范必须牢牢把握的几个问题。一是牢记习近平总书记的重托，继续做好人文经济的示范。熔古铸今“双面绣”、美丽幸福“新天堂”，苏州实践发展的奥秘不仅在于将支撑高质量发展的科技创新链与创新产业链紧密对接，而且其发展厚植于浓郁的文化土壤之中，以文化与经济交融互兴来创造人文经济新形态。二是要以全面高质量发展带动现代化建设成为苏州样本的主要路径。着力解决产业发展方式转型问题，即从“苏州制造”转向“苏州智造”，以科技现代化构筑现代产业体系新平台；解决数字经济必须为高质量提升实体经济服务的问题；世界一流的开放经济必须与大力增强自主自立创新动能、营造高品质创新生态，形成一体化；以国家实验室领衔打造科技创新链，必须要与创新产业链一体化；高质量城市空间打造，必须与美丽乡村建设对接；物质和精神的共同富裕必须整体推进，高质量经济发展必须依托高效能社会治理现代化服务体系，依托高品质生态美丽区域支撑。三是支撑苏州样本高质量发展必须奋力走在前列，向实现“强富美高”目标迈进。建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，从城乡统筹转向城乡一体化，从产业生态共享转向生态优先，以“自主创先、融和致远”的新时代苏州精神风貌奋力拼搏，在高质量发展中争当表率，在构建新发展格局中争做示范，在现代化建设中走在前列。

一体化是苏州样本的重要经验

www.优德88.cpm 中国特色城镇化研究中心主任钱振明

苏州样本的鲜明特性之一就是城乡一体化发展。从20世纪80年代乡镇企业异军突起带来小城镇兴盛，到90年代兴办开发区带来现代化新城新区发展，再到21世纪前十年由城乡一体化发展形成城镇集群，近十年则通过乡村振兴、城市更新、城市群都市圈发展等路径，彰显了苏州县市区城镇化发展的多元格局和高度一体化发展，体现了城镇化的苏州特色和独特经验。

在现代化进程中，苏州的公共服务经历了从非均等化问题突出到逐步实现均等化、基本实现优质均衡发展，再到均衡性可及性不断增强的发展过程。自我国2006年提出“基本公共服务均等化”始，苏州就实施了以“推进基本公共服务均等化”为政策导向的发展规划。之后，苏州又充分利用江苏省城乡一体化发展综合配套改革试点、国家发改委城乡发展一体化综合改革试点的机遇条件和政策优势，推进公共服务制度变革，着力打造新型城镇化发展和公共服务均等化示范区，公共服务基本实现优质均衡，在公共服务整体水平提升的同时，区域差距、城乡差距也在缩小。苏州的公共服务还表现为密集程度高，可达性强，从普遍“民生七有”向“民生七优”提升，苏州公共服务均衡性可及性不断增强。

苏州的实践经验表明，政府的治理理念和影响政府作为的体制机制及公共服务制度，是影响公共服务发展的关键因素。一是政府要加大财政投入，促进公共服务水平与经济发展水平、常住人口增长同步提升。二是政府要通过规划引导、财政主导，以及调节社会资源参与，形成多元主体合作，以提供公共服务。三是要让全过程人民民主贯穿于公共服务发展过程，形成公共服务需求表达反馈机制和资源配置统筹协调机制，实现供需匹配。